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无铅化进入立法程序　相关厂商无动于衷
http://www.qx100.com.cn 2007-9-19 中国电器业网 出处：征询来源
 

    《电子信息产品污染防治管理办法》（以下简称《办法》）的论证工作已结束，信息产业部已完成部内程序，正与相关部委进行会签。同时，污染防治标准制定工作也已启动，明确将在电子信息产品中限期禁止或限制使用6种有毒有害材料。　　政府将给予必要的支持

　　《办法》即将出台反映了政府对电子产品环境污染问题的高度重视，但业内人士更愿意把《办法》理解为“是对欧盟‘两个指令’的积极适应”。

　　2003年，欧盟公布的《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》对含铅标准等进行了细致规定。目前，欧盟已成为我国家用电器出口的主要市场，约占我国家电出口市场的1/4。然而，我国目前只对电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑五种产品提出了强制回收处理要求。有分析认为，欧盟的“两个指令”将严重影响我国的家电产品出口，并将会增加企业的相关成本。

　　信产部经济运行司相关负责人表示，发达国家作出这方面的限制，既有环保上的考虑，也有在关税壁垒之外设立“绿色壁垒”的意图。我国加紧制定、出台相应的法规，对电子企业提出环保要求，目的是促进我国电子信息产品的出口，同时更好地保护我国的生态环境和人体健康。

　　这位负责人还指出，信息产业部对积极开发、研制新型环保电子信息产品的单位，可以给予必要的政策支持，确保我国电子信息产业持续健康的发展。

　　一批企业将被淘汰出局

　　目前，欧美等发达国家在电子产品无铅化法律的制定上保持了相当的弹性。在美国，铅仍被允许在电子产品焊料中使用，但迫于日本、欧盟的压力，美国国家电子制造协会已经成立了一个无铅特别工作组，研究含铅合金的替代品。欧盟经过几年的准备后，于2003年2月正式公布了《关于废弃电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》，并于2004年8月13日起开始实施。

　　我国要不要走无铅化道路，走怎样的无铅化道路，在理论界一直存在争论，而《办法》的出台将为这种争论画上句号。不过，业界对《办法》的认识依然不尽相同。

　　“电子无铅化是个渐进的过程。”承办电子类展会的深圳多人行实业有限公司经理张建文认为，由于电子生产企业的发展情况不尽相同，因此在一项政策制定后，政府应给企业一个过渡期，并针对不同类型的企业给予不同的要求。

　　中国科学院上海微系统与信息技术研究所研究员谢晓明也表示：“对可靠性要求高的电子部件，对铅的使用期限应该延长，一次性的器件则可以使用替代品。”他同时也指出，随着无铅工艺的技术要求提高，相关的组件精加工、焊料回收等将耗费大量的能源，从而导致污染加剧。“这与环保要求背道而驰，如何解决两者之间的矛盾，需要有关部门考虑”。

　　有专家分析认为，现在的电子产品中，铅含量在1%-2%左右，如果通过改变工艺把铅含量降低，水电等能源消耗将增大，环境压力将加重。目前与国外相比，国内电子产品的加工制造工艺还很落后，短时间内还无法达到有关要求，因此，仓促实施无铅化将会使很多小企业陷入困境，使全行业的整体效益出现下滑。

　　企业无动于衷

　　与理论界热火朝天的争论相比，企业界对《办法》却一知半解，甚至不知道无铅是怎么回事。西安赛博电子有限公司经理马元明确表示对《办法》不太清楚，并认为“这是生产厂家的事情，和我们销售商没什么关系”。

　　记者在对一些元器件生产商采访时，得到的回答同样是“不太了解”。事实上，在《办法》的征求意见稿第二条已经写明，电子信息产品生产者是指在中华人民共和国境内从事生产、销售、进口所有电子信息产品的单位或个人。

　　谢晓明说，许多公司高层不了解无铅的概念，他们理解的无铅就是把铅拿掉。“这让人不可理解”。据介绍，这其中包括了许多高工，他们对无铅的理解还在字面上。

　　有专家认为，这类现象之所以发生，既有企业的原因，也有行业协会的原因。“电子类协会没能发挥好应有的作用，协会应该是各个企业的牵头人，把行业的特点、需要等传达到政府。这次，协会显然没起应有的作用”。

　　某电子协会有关人士向记者表示，《办法》是信产部主持的，该协会并没有参与。记者在该协会的网站上看到，其宗旨是“在政府部门和企（事）业之间发挥桥梁和纽带作用；促进企（事）业间的横向联系，增强企（事）业的活力”。

　　但这样的宗旨与协会的实际作用相差甚远。“协会错位对政策的正确性有消极影响。”谢晓明说。 
 
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